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洛阳市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要

洛阳市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要) 洛阳市公民代表大会常务委员会作业陈述(摘要)  (2018年9月28日在洛阳市第十五届公民代表大会第一次会议上)  市人大常委会主任 李少敏  近五年作业回忆与总结  近五年来,在中共洛阳市委的刚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新年代中国特色社会主义思维为辅导,仔细遵循实行党的十八大、十九大和十九届一中、二中、三中全会精力,仔细遵循实行省第十次党代会和市第十一次党代会、市委十一届七次全会暨要点作业推进会精力,坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致,环绕统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局,环绕全面深化“9+2”作业布局和完成“四高一强一首先”奋斗目标,实在施行宪法和法令赋予的职责,充分发挥当地国家权力机关效果,为决胜全面建成小康社会、加速建造副中心、打造全省增加极作出了活跃奉献。  一、进步立法质量,强化法令施行,着力推进社会主义民主法治建造  常委会紧扣我市变革展开实践,不断加强当地立法、法令施行监督和法治宣传教育,着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法,活跃推进社会主义民主法治建造。  坚持务实管用,进步立法质量。坚持市委对立法作业的领导,年度立法方案、重要立法事项及时向市委请示汇报,对市委提出的严重立法主张,深化调查研究,列入立法方案。坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断强化人大立法主导位置。遴选具有专业知识的代表充分法制委员会;修订《洛阳市人大常委会立法参谋作业规则》,延聘16位专家学者为市人大常委会立法参谋;一切法规草案均在洛阳日报、洛阳人大网等媒体发布,广泛征求定见主张。约请省人大立法专家进行具体辅导,举行专门委员会会议、主任会议、常委会会议对法规草案进行仔细审议,保证每一项立法都契合宪法精力,契合洛阳实践。近五年来,常委会紧密结合我市经济社会展开的新形势、公民群众重视的新问题、城市展开和处理中呈现的新状况,拟定了《洛阳市科学技术进步法令》《洛阳市燃气处理法令》《洛阳市城市绿线法令》等10部法规。其间修订完善的《洛阳市洛浦公园处理法令》,有力进步了洛浦公园建造处理水平;《洛阳市非物质文化遗产保护法令》《洛阳市古树名木保护法令》《洛阳市环境宣传教育法令》均为全省第一部非物质文化遗产、古树名木保护、环境宣传教育的当地性法规。我市当地立法作业得到了省人大常委会的充分肯定。树立当地性法规整理长效机制,拟定了《洛阳市人大常委会关于当地性法规整理作业的若干规则》,对我市触及生态文明建造和环境保护的15部法规进行仔细整理。  强化司法监督,推进法令施行。安排人大代表对《安全出产法》和《河南省安全出产法令》、《消防法》和《河南省消防法令》等法令法规的遵循施行状况展开执法检查,对经济犯罪侦办、行政审判、惩罚实行监督、全面深化司法变革状况等进行观察调研。加强对信访作业的领导和和谐,实行人大信访作业方法和常委会领导信访接待日准则,坚持运用法治思维和法治方法处理和化解信访问题。近五年来,共受理公民群众来信来访2352件次。  依法做好人事任免作业。  活跃推进全民遵法。  二、聚集中心作业,环绕民生难点,着力增强监督实效  常委会紧紧环绕习近平总书记观察河南提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域处理“三起来”、城镇作业“三结合”等重要指示,聚集市委“9+2”作业布局要点任务,聚集公民群众遍及关怀的热门难点问题,不断立异监督手法、加大监督力度,努力进步监督的针对性和实效性。近五年来,共听取审议专项作业陈述77个,展开专题问询4次,对4个部分进行了作业评议,安排专题观察调研600余次,有力地促进了相关作业展开。  着力推进经济平稳健康运转。环绕推进稳增加保态势,常委会每年听取审议方案实行、政府出资项目建造等陈述,同意年度政府出资项目方案,听取审议市政府关于科技立异、敞开招商等作业陈述,安排代表对“群众创业、万众立异”、自贸区、自创区建造、智能制作、“互联网+旅行”等进行观察调研,催促政府加速推进严重展开战略、严重变革举动、严重工程建造,处理经济运转中的杰出问题,稳固进步持续向好展开态势。  着力推进新式城镇系统建造。环绕推进新式城镇化和城市基础设施建造,常委会听取和审议了关于构建现代城镇系统、龙门归纳交通枢纽、古城快速路建造等专项陈述,屡次安排人大代表对轨道交通、老城改造等要点城建项目进行观察监察,对关于在瀍河建筑洛河大桥的方案、关于建造滨河南北快速通道的方案、关于背街冷巷归纳处理的方案等处理状况进行盯梢监督,有力地推进了项目建造顺利进行。特别是环绕古城快速路立交桥建造这一人大代表、社会各界重视的热门,常委会先后5次安排代表观察,催促相关部分既抓进展更抓质量,项目建造快速推进,仅用9个月即建成通车,发明了新时期的“洛阳速度”。  着力推进民生改善。紧紧环绕公民群众遍及重视的热门难点问题,施行依法监督、盯梢监督、有用监督。常委会屡次听取审议义务教育均衡展开方案处理状况陈述,对《洛阳市城市中小学校幼儿园建造处理法令》遵循实行状况进行执法检查,并展开专题问询。先后检查同意了洛北城区、洛阳新区等中小学校幼儿园布局规划,第一次完成全市辖区内里小学校幼儿园布局规划全掩盖。城市供热联络公民群众切身利益,省委、市委高度重视。常委会先后6次安排代表对城市集中供热作业进行观察调研,全力推进作业展开;听取审议关于城市集中供热专项陈述,并进行专题问询,有用处理了一些存在的杰出问题。  助推打赢脱贫攻坚战。实在加强脱贫攻坚作业监督,2015年、2016年、2017年,接连三年听取和审议了市政府关于脱贫攻坚作业状况的陈述,安排人大代表进行专题观察调研,环绕脱贫作业中存在的杰出问题,对市政府及相关部分展开了专题问询,活跃推进精准脱贫各项要求落到实处。  助推打赢污染防治攻坚战。常委会紧紧环绕遵循实行习近平生态文明思维,每年听取市政府关于环境保护作业状况陈述,对土壤污染防治、“四河同治、三渠联动”、林业生态建造等进行观察调研,实在发挥人大监督推进效果。  三、加强调查研究,依法民主抉择计划,着力推进严重事项抉择科学化标准化  常委会紧紧抓住我市经济社会展开中带有全局性、根本性、长远性的事项,加强调查研究,完善作业准则,依法科学抉择计划,及时经过法定程序将市委的抉择计划布置转化为全市公民的一起毅力和一起举动。  强化准则规划。修正完善了《洛阳市人大常委会评论、抉择严重事项的规则》,树立了评论抉择严重事项清单、政府严重抉择计划出台前向人大陈述等准则,为依法科学评论抉择严重事项供给完善标准的准则保证。依法科学抉择计划。近五年来,常委会环绕财务决算、构建现代城镇系统、教育事业展开、棚户区改造等事关全市经济社会展开的严重问题,作出抉择抉择36项。强化监察实行。  四、坚持主体位置,强化效劳保证,着力发挥代表在经济社会各项事业中的重要效果  常委会一直坚持代表主体位置,不断深化和拓宽代表作业机制、作业方式,增强代表履职认识和履职实效,着力促进代表在推进变革展开、经济建造等范畴的活跃效果。  实行代表作业准则。坚持代表训练准则。坚持约请底层人大代表列席常委会会议准则,共约请385人次。加强代表履职处理。  进步方案主张处理实效。进一步完善代表方案、主张处理作业机制,拟定了洛阳市人大常委会代表方案、主张处理规则,使处理作业机制更健全、职责更清晰、实行更有力。  丰厚结束会议期间代表活动。  五、坚持从严从实,完善准则机制,着力进步人大本身建造水平  常委会仔细遵循实行新年代党的建造总要求,不断加强常委会及机关党的建造,健全完善作业准则,着力进步常委会履职水平缓才能。  加强常委会及机关党的建造。  加强人大安排准则和作业准则建造。  加强县乡人大作业和建造。  近五年作业的领会  一是有必要坚持党的领导,牢牢掌握人大作业正确政治方向。  二是有必要坚持环绕中心效劳全局,着力推进市委抉择计划布置遵循实行。  三是有必要坚持以公民为中心的展开思维,着力推进民生改善。  四是有必要坚持依法依规就事,着力推进依法治市。  五是有必要坚持全面深化变革,着力推进公民代表大会准则与时俱进、完善展开。  今后作业的主张  未来五年,是我市决胜全面建成小康社会、敞开新年代洛阳全面建造社会主义现代化新征途的关键时期。面临全市公民的新等待,主张:新一届市人大常委会要坚持以习近平新年代中国特色社会主义思维为辅导,深化遵循实行党的十九大精力,坚持党的领导、公民当家作主和依法治国有机一致,遵循实行省第十次党代会和市第十一次党代会、市委十一届七次全会暨要点作业推进会精力,不断坚持和完善公民代表大会准则,仔细施行立法、监督、严重事项抉择、人事任免等职权,更好促进代表效果发挥,为推进“两个高质量”展开、加速完成“四高一强一首先”奋斗目标作出新的奉献。  一、坚决政治方向,树牢“四个认识”。杰出“两个坚决保护”,把政治建造摆在首位,实在进步政治站位和政治自觉,一直在思维上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致,进一步树牢“四个认识”,坚决“四个自傲”。杰出学懂弄通做实,精确掌握习近平新年代中国特色社会主义思维和十九大精力精华,知行合一,融会贯通,一直用巨大思维领航导向。要一直坚持市委对人大作业的领导,自觉保护市委总揽全局、和谐各方的领导位置,坚持严重事项陈述准则,坚持把市委的抉择计划布置贯穿于人大作业实践的全过程,保证市委的主张经过法令程序转化为全市公民的一起毅力和自觉举动。  二、紧紧环绕全面深化“9+2”作业布局,履职尽责,充分发挥人大职能效果。仔细遵循实行习近平总书记观察河南提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域处理“三起来”、城镇作业“三结合”等重要要求,紧紧环绕推进“两个高质量”展开和市委全面深化“9+2”作业布局的抉择计划布置,依法行使立法权、监督权、抉择权、任免权,效劳我市经济社会展开全局。要着力进步立法质量。要着力增强监督实效。要着力做好严重事项抉择作业。  三、一直依托各级人大代表,广泛凝集社会各界才智和力气。坚持代表主体位置,更好发挥人大代表效果,加强与公民群众的联络,使各级人大及其常委会成为同公民群众坚持密切联络的代表机关。仔细完善和实行代表训练、代表履职档案处理、代表小组活动、常委会组成人员联络代表、代表联络选民等各项作业准则,为代表履职发明良好条件。进一步完善代表方案主张处理方法,树立与“一府一委两院”的交流联接机制,完善代表方案、主张处理督导机制,持续实行好方案处理台账准则、方案主张揭露处理准则和要点主张处理准则,使方案主张处理的功率更高、质量更优、代表更满足。  四、紧扣年代展开新要求,不断加强和改善本身建造。全面加强常委会及机关党的建造,坚持把政治建造摆在首位,一直用习近平新年代中国特色社会主义思维武装头脑、辅导作业。着力推进全面从严治党向纵深展开,愈加严格实行中心八项规则及施行细则精力和省委、市委施行定见,严厉政治纪律和政治规则,施行主体职责,坚持一岗双责。不断推进“两学一做”学习教育常态化准则化,厚实展开“不忘初心、紧记任务”主题教育,改变作业作风,强化任务担任。不断健全人大安排准则和作业准则,加强专门委员会建造,优化常委会、专门委员会组成人员结构,深化调查研究,加强对县乡人大作业的监督辅导,全面进步当地立法、监督、评论抉择严重事项、人事任免等各项作业水平,推进公民代表大会准则与时俱进、完善展开。

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